Комплексные кадастровые работы занимают важное положение в системе государственного управления территорией муниципального образования. Они охватывают такие функции управления как: изучение, обследование, съемка и картографирование земельных ресурсов, ведение единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), оперативные управленческие решения идействия, информационное обеспечение платности землепользования, государственный надзор за использованием земель, разрешение земельных споров.Главная цель проведения комплексных кадастровых работ – это наполнение ЕГРН сведениями об объектах недвижимости. Филиалам ФГБУ «ФКП Росреестра» поручается осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти по проведению комплексных кадастровых работ.Под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, выполняемые одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов объектов комплексных кадастровых работ [2].Объектами комплексных кадастровых работ являются:земельные участки, кадастровые сведения о которых не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; здания, сооружения, а также объекты незавершенного строительства, права на которыезаконом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [2].Субъектами комплексных кадастровых работ выступают: заказчик – уполномоченный орган местного самоуправления; исполнитель – кадастровый инженер; орган кадастрового учета.Комплексные кадастровые работы - это единственный действенный механизм уточнения границ земельных участков и закрепления их на местности. Однако выполнение комплексных кадастровых работ носит не обязательный характер и является инициативой органов местного самоуправления муниципальных образований.На территории муниципальных образований Российской Федерации реализация мероприятия «Проведение комплексных кадастровых работ» запланирована за счет предоставления субсидий из федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации, начиная с 2017 года [3]. В 2017 году Правительством РФ субсидии на выполнение комплексных кадастровых работ планируется предоставить трем пилотным регионам – Республике Тыва, Астраханской и Белгородской областям.На реализацию мероприятий по выполнению комплексных кадастровых работ в Белгородской области выделено: из средств федерального бюджета – 7810 тыс. руб., из средств областного бюджета – 4023 тыс. руб.План мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ на территории Белгородской области  на 2017 год утвержден распоряжением Правительства Белгородской области № 613-рп от 19.12.2016 года «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Белгородской области». Проведение мероприятий в Белгородской области запланировано на территории: Алексеевского района – 7 кадастровых кварталов, Новооскольского района – 2 кадастровых квартала, Ивнянского района – 6 кадастровых кварталов, Белгородского района – 25 кадастровых кварталов, Губкинского городского округа – 5 кадастровых кварталов, Шебекинского района и города Шебекино – 20 кадастровых кварталов.Для примера рассмотрим проведение комплексных кадастровых работ на территории Шебекинского района.Подход к установлению границ земельных участков путём выполнения комплексных кадастровых работ значительно снижает затраты (стоимость работ в расчете на один участок значительно нижев сравнении с ситуацией, когда участки межуются по одному), а также уменьшает вероятность кадастровых ошибок.Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области утвержден перечень кадастровых кварталов, в границах которых планируется проведение комплексных кадастровых работ на территории Шебекинского района (табл. 1) [6]. Выбраны 20 кадастровых кварталов, в границах которых расположены садоводческие товарищества (далее – СТ) с максимальным числом неиспользуемых земельных участков и земельных участков с неурегулированными границами.Проведение комплексных кадастровых работ на территории Шебекинского района позволит:получить актуальную, полноценную и юридически значимую информацию об объектах недвижимости на территории муниципального образования;выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования земельные участки;выявить самовольные постройки и факты самовольного захвата земель;устранить кадастровые ошибки, допущенные ранее при определении местоположения границ земельных участков;разрешить существующие земельные споры и предотвратить их возникновение в будущем;увеличить базу налогооблагаемых объектов недвижимости;вовлечь в оборот неиспользуемые ранее земельные участки [7]. Таблица 1Перечень кадастровых кварталов, в границах которых планируется проведение комплексных кадастровых работ на территории Шебекинского района№ п/пНомер кадастрового кварталаМестоположение кадастрового кварталаКатегория земельХар-ка кадастрового квартала131:17:1911005Шебекинский район,СТ «Лесное»           Земли сельскохозяйственного назначения           Садоводческие товарищества231:17:1911006331:17:1911007431:17:1912012Шебекинский район,СТ «Лесок»531:17:1912010Шебекинский район,СТ «Полесье»631:17:1912011Шебекинский район,СТ «Изумруд»731:17:1912008Шебекинский район,СТ «Виола»831:17:1912009931:17:1912006Шебекинский район,СТ «Сирень»1031:17:19120071131:17:1912005Шебекинский район,СТ «Сельский строитель»1231:17:19120141331:17:1912004Шебекинский район,СТ «Пищевик»1431:17:1912001Шебекинский район,СТ «Изабелла»1531:17:19120021631:17:19120031731:17:1911001Шебекинский район,СТ «Кооператор»1831:17:19110021931:17:19110032031:17:1911004Шебекинский район,СТ «Салют-2»   Комплексные кадастровые работы на территории Шебекинского района проводятся на основании итогов конкурса на выполнение комплексных кадастровых работ на территории муниципального образования по состоянию на 19.05.2017 г. (табл. 2). Таблица 2Информация о проведении конкурсов на выполнение комплексных кадастровых работ    на территории Шебекинского района№ п/пНаименование товара(кадастровые кварталы)Начальная (макс.) цена контракта, руб.Дата заключения контрактаЦена по итогам конкурса, руб.Сумма экономии бюджетных средств, руб.Срок исполненияработИсполнитель работ131:17:1911001, 31:17:1911002, 31:17:1911003 – СТ«Кооператор», 31:17:1911004 – СТ «Салют-2»39631711.05.20173566853963220.11.2017БОГУП «РНПЦ» ОДНО ОКНО»231:17:1912006, 31:17:1912007 – СТ «Сирень», 31:17:1912011 – СТ «Изумруд»48638810.05.2017389110,497277,620.11.2017ООО «Белгородземпроект»3СТ «Изабелла»(31:17:1912001, 31:17:1912002, 31:17:1912003)46837312.05.2017468373020.11.2017БОГУП «РНПЦ» ОДНО ОКНО»4СТ «Лесное» (31:17:1911005, 31:17:1911006, 31:17:1911007)52569304.05.20174990002669320.11.2017ООО «БРИЗ»531:17:1912008, 31:17:1912009 – СТ «Виола», 31:17:1912010 – СТ «Полесье», 31:17:1912012 – СТ «Лесок»37994204.05.20173609501899220.11.2017ООО «БРИЗ»631:17:1912004 – СТ «Пищевик», 31:17:1912005, 31:17:1912014 – СТ «Сельский строитель»47328712.05.20174496502363720.11.2017 на сайте госзакупок Дата – 20.12.2017ООО «БРИЗ»ИТОГО:2730000 2523768,4206231,6     Комплексные кадастровые работы на территории Шебекинского района будут проводиться в период с 12 мая 2017 года по 20 ноября 2017 года [8]. Заказчик комплексных кадастровых работ – Комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района.Комплексные кадастровые работы на территории Шебекинского района проводятся в местной системе координат – МСК-31. Также для проведения комплексных кадастровых работ имеется картографический материал Шебекинского района и г. Шебекино: цифровой навигационный план городов открытого пользования масштаба 1:10000 на территорию г. Шебекино, планово-топографическая основа масштаба 1:2000 на территорию г. Шебекино (1999 г.) на бумажных носителях в местной системе координат (табл. 3). Таблица 3Сведения о наличии картографического материала на территорию Шебекинского района          и г. Шебекино№ п/пНомер и наименование кадастрового районаТерритория, на которую создан картограф.материалВид картографичес-кого материалаМасштабФорматСистема координатГод создания131:17 ШебекинскийШебекинский районЦТК ОП1:25000цифровойМСК-31 (2-я зона)2016п. Маслова Пристаньпланово-картографическая основа1:2000аналогна бумажных носителяхместная1999231:18г. Шебекиног. Шебекинопланово-картографическая основа1:2000аналог на бумажных носителяхместная1999ЦТК ОП1:25000цифровойМСК-31 (2-я зона)2016ЦИПГ ОП1:10000цифровойМСК-31 (2-я зона)2011   Как было указано выше, в Шебекинском районе планируется проведение комплексных кадастровых работ в 20 кадастровых кварталах общей площадью 254,3 га. Сведения ЕГРН содержат сведения о 1401 земельном участке в пределах этих кадастровых кварталов, из которых 1323 земельных участка требуют уточнения местоположения границ (табл. 4).В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках в границах территории Шебекинского района [4].Полученная информация о соответствующих объектах недвижимости является для муниципалитета важным условием для эффективного использования, оборота и налогообложения недвижимости, а также упорядоченности в земельно-имущественной сфере.Комплексные кадастровые работы, как одна из составляющих бюджетного фактора экономического развития, оказывают влияние на налоговую сферу муниципального образования, основу которых составляет земельный налог. Земельные участки, сведения, о границах которых содержатся в ЕГРН, позволяют рассчитывать налоговую базу исходя из фактического землепользования [1]. Комплексные кадастровые работы позволят избежать неуплаты налогов, в случае если фактическое землепользование по площади больше, чем по документам. А в случае пользования меньшей площади – освободит собственников, землевладельцев и землепользователей от лишних необоснованных затрат.Таким образом, комплексные кадастровые работы являются важнейшим инструментом, предложенным региональным властям для оптимального территориального планирования, наполнения бюджетов и повышения инвестиционной привлекательности.Проведение комплексных кадастровых работ повышает эффективность управления территорией муниципального образования, а при массовом проведении обеспечивает восполнение, исправление и актуализацию ЕГРН и, как следствие, повышение уровня юридической защиты прав законных интересов правообладателей объектов недвижимости. Таблица 4Объекты, подлежащие комплексным кадастровым работам на территории Шебекинского района№ п/пНомер кадастрового кварталаПлощадь кадастро-вого квартала, гаКате-гориязе-мельОбщее кол-во ЗУ, шт.Кол-во ЗУ без установ-ленных границ, шт.Общее кол-во ОКС, шт.Кол-во ЗУ с ошибками в местоположении границ, шт.Итого объектов, подлежащих включению в контракт, шт.131:17:191100521,0Земли сельскохозяйственного назначения9996-298231:17:19110068,33332-133331:17:19110079,63131--31431:17:19120123,23131--31531:17:191201012,95450-454631:17:191201110,7112103-9112731:17:19120085,28380-383831:17:19120098,05453-154931:17:19120068,18380-3831031:17:191200711,58784-2861131:17:19120056,2102101-11021231:17:191201410,45452-1531331:17:191200415,6115105-61111431:17:191200123,89793-3961531:17:191200214,99286-3891631:17:19120035,27171--711731:17:19110015,74947--471831:17:19110026,83837-1381931:17:191100361,46138121512031:17:19110045,85553-255ИТОГО:1401132312431378