The article describes the cooperation between organizations, agencies in the context of social companion, defending citizens.
social state function, financial guaranties of the citizens rights, prevent criminality, cooperation between agencies
Обеспечение реализации прав человека, формирование социальных гарантий функционирования общества представляет собой одну из важнейших функций государства в современных условиях, смысл существования демократического государства. Будучи возложено на уполномоченные органы власти, организации, защита прав человека составляет смысл их деятельности. В условиях отсутствия должных гарантий, права человека не соблюдаются, а отдельные индивидуумы, оказываясь в невыгодных для них обстоятельствах, при наличии также субъективных факторов, встают на путь совершения правонарушений и даже преступлений. В связи с этим представляется важным конструктивное взаимодействие органов власти, различных организаций, представителей учебных заведений, имеющих необходимые полномочия [2], [3], в выработке концепции, политики государства как субъекта, осуществляющего социальную защиту.
Настоящая статья представляет собой краткий анализ результатов проведенного мероприятия, опосредующего социальное партнерство в обозначенном ключе.
На базе Управы Левобережного района городского округа город Воронеж, Центра профилактики правонарушений, трудных жизненных ситуаций «ЛЕВОБЕРЕЖЬЕ» в городе Воронеж 11 июля 2016 г. состоялась научно-практическая конференция на тему: «Межсекторное взаимодействие и социальное партнерство как основа повышения общей эффективности деятельности в современных кризисных условиях. Опыт. Проблемы. Перспективы». Целью проведения данного мероприятия стало обсуждение современных проблем и направлений развития концепции – модели межсекторного взаимодействия по созданию системы ранней профилактики правонарушений в системе общественных отношений, в контексте социального партнерства организаций – участников конференции. Планируемая концепция социального партнерства подразумевает:
- раннюю профилактику правонарушений граждан;
- обеспечение правовой защиты прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации [1];
- взаимодействие гражданского общества с полицией и другими организациями, в том числе учебными заведениями;
- профилактика трудных жизненных ситуаций, виктимности среди граждан.
Основными вопросами для обсуждения выступили: аспекты развития ранней профилактической деятельности по выявлению и устранения причин и условий, порождающих правонарушения в единой системе профилактики правонарушений, особенно среди несовершеннолетних, поддержка развития гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка, взаимодействие и сотрудничество в контексте социального партнерства.
Выступающие в своих докладах осветили следующие актуальные вопросы по тематике проведенного мероприятия:
- Системные аспекты правового просвещения конституционного права Российской Федерации, базирующегося на Конституции РФ [1], в том числе в части профилактики правонарушений, трудных жизненных ситуаций среди населения Левобережного района города Воронеж Воронежской области; взаимодействие всех структур общества в борьбе с правонарушениями, особенно среди несовершеннолетних, одна из основных составляющих конституционного права граждан на безопасность, комфортное проживание. Перспективы развития механизма взаимодействия института Уполномоченного по правам человека в Воронежской области по проблеме правового просвещения жителей, институтами гражданского общества в Левобережном районе городского округа город Воронеж на базе центра профилактики правонарушений «ЛЕВОБЕРЕЖЬЕ».
Выступление: Татьяна Дмитриевна Зражевская, уполномоченный по правам человека в Воронежской области, д-р юрид. наук, профессор Воронежского государственного университета. - Проблемы и пути решения миграционных процессов в районе, правонарушений мигрантами, в отношении мигрантов, социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в новом для них сообществе как основной залог ранней профилактики правонарушений в местах их проживания.
Выступление: Владимир Петрович Анищев, д-р экон. наук, профессор, почетный гражданин Левобережного района города Воронеж, член национальной палаты при губернаторе Воронежской области. - Проблемы и направления современного развития механизма взаимодействия института полиции в работе по межсекторному взаимодействию в рамках цента профилактики «ЛЕВОБЕРЕЖЬЕ», институтом гражданского общества по вопросам ранней профилактики правонарушений на территории района, в том числе ранней профилактики безнадзорности среди несовершеннолетних, помощи в ранней профилактике социального сиротства в современных кризисных условиях со всеми заинтересованными сторонами сообщества района.
Выступление: Сергей Николаевич Бунеев, полковник полиции, начальник отдела полиции №7 УМВД России по городу Воронеж. - Взаимодействие Левобережного церковного округа Воронежской митрополии РПЦ Московского Патриархата с гражданским обществом по духовно-нравственному благополучию жителей в системе самоорганизации гражданского общества как социума.
Выступление: иерей Константин Филиппов Храма свв. апп. Петра и Павла. - Финансово-правовые гарантии прав человека в гражданском обществе. Как отмечено, в условиях отсутствия должных гарантий, права человека не соблюдаются, а отдельные индивидуумы, оказываясь в невыгодных для них обстоятельствах, при наличии также субъективных факторов, встают на путь совершения правонарушений и даже преступлений. Вместе с этим надо учитывать, что любые мероприятия, будучи запланированы как государственными структурами, так и частными, нацеленными на воплощение в жизнь института защиты прав человека, оказываются нежизнеспособными, т.е. не могут быть реализованы, если отсутствуют необходимые материальные средства, финансовые ресурсы. В связи с этим обеспечение и реализация финансовых гарантий прав человека являются важным направлением социального партнерства различных организаций. Отмечена значимость межбюджетных отношений [4], целевых программ [5], социальных субсидий [6], [7], [8], в контексте реализации мероприятий в области социального партнерства.
Выступление: Пешкова Христина Вячеславовна, профессор Российского государственного университета правосудия (центральный филиал), д-р юрид. наук. - Гражданское общество Левобережного района городского округа город Воронеж, его участие в решении современных проблем профилактики правонарушений, особенно среди молодежи, и пути их решения. Взаимодействие всех социальных структур общества в борьбе с правонарушениями, особенно среди несовершеннолетних, одна из основных составляющих конституционного права граждан на безопасность, комфортное проживание. Опыт, проблемы, перспективы развития механизма взаимодействия институтов гражданского общества в Левобережном районе городского округа города Воронеж.
Выступление: Романенко Людмила Николаевна, общественный помощник уполномоченного по правам человека в Воронежской области.
В ходе мероприятия обсуждены основные направления концепции развития Центра профилактики правонарушений, трудных жизненных ситуаций «ЛЕВОБЕРЕЖЬЕ», аспекты развития ранней профилактической деятельности по выявлению и устранения причин и условий, порождающих правонарушения в единой системе профилактики правонарушений, особенно среди несовершеннолетних, поддержка развития гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.
Подобные мероприятия, по нашему мнению, имеют важное значение для обеспечения конструктивного взаимодействия органов власти, организаций, представителей учебных заведений в выработке подходов к социальной защите граждан и являются важной составляющей юридической деятельности.
1. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii : prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g., popravki vneseny Zakonami RF ot 30 dekabrya 2008 g. № 6-FKZ, 30 yanvarya 2008 g. № 7-FKZ. Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. - 2009. - № 4. - St. 445.
2. O nekommercheskikh organizatsiyakh : federal´nyy zakon ot 12 yanvarya 1996 g. № 7-FZ (red. ot 2 iyulya 2013 g.). Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. - 1996. - № 3. - St. 145; 2013. - № 27. - St. 3464.
3. Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii : federal´nyy zakon ot 6 oktyabrya 2003 g. № 131-FZ (red. ot 7 maya 2013 g., s izmeneniyami ot 25 noyabrya 2013 g.). Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. - 2003. - № 40. - St. 3822; 2007. - № 43. - St. 5084; 2012. - № 53. - Ch. 1. - St. 7614; 2013. - № 19. - St. 2329, 2331; № 44. - St. 5642.
4. Metodika raspredeleniya dotatsiy na vyravnivanie byudzhetnoy obespechennosti sub´´ektov RF : utv. posta¬nov¬leniem Pravitel´stva RF ot 22 noyabrya 2004 g. № 670 (red. ot 20 dekabrya 2011 g.). Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. - 2004. - № 48. - St. 4797.
5. Federal´naya tselevaya programma «Razvitie ugolovno-ispolnitel´noy sistemy (2007-2016 gody)» : utv. postanov¬leniem Pravitel´stva RF ot 5 sentyabrya 2006 g. № 540 (red. ot 18 fevralya 2013 g.). Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. - 2007. - № 47. - Ch. 2. - St. 5767; 2008. - № 51. - St. 6169; 2009. - № 1. - St. 102; 2013. - № 8. - St. 839.
6. Ob utverzhdenii Pravil zaklyucheniya soglasheniy mezhdu federal´nym organom ispolnitel´noy vlasti i vysshim ispolnitel´nym organom gosudarstvennoy vlasti sub´´ekta RF o predostavlenii subsidiy federal´nomu byudzhetu iz byudzheta sub´´ekta RF : postanovlenie Pravitel´stva RF ot 13 oktyabrya 2008 g. № 752. Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. - 2008. - № 42. - St. 4824.
7. O predostavlenii subsidiy iz federal´nogo byudzheta byudzhetam sub´´ektov RF na obespechenie mer sotsial´noy podderzhki reabilitirovannykh lits i lits, priznannykh postradavshimi ot politicheskikh repressiy : postanovlenie Pravitel´stva RF ot 29 dekabrya 2009 g. № 1113 (red. ot 28 dekabrya 2010 g.). Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. - 2010. - № 2. - St. 177; 2011. - № 3. - St. 545.
8. O predostavlenii subsidiy iz federal´nogo byudzheta na gosudarstvennuyu podderzhku obshcherossiyskikh obshchestvennykh organizatsiy invalidov : postanovlenie Pravitel´stva RF ot 20 dekabrya 2010 g. № 1074 (red. ot 25 marta 2013 g.). Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. - 2010. - № 52. - Ch. 1. - St. 7128; 2013. - № 13. - St. 1559.
