employee
Ekaterinburg, Ekaterinburg, Russian Federation
student
Ekaterinburg, Ekaterinburg, Russian Federation
VAK Russia 5.2.1
VAK Russia 5.2.4
VAK Russia 5.2.5
VAK Russia 5.2.6
VAK Russia 5.2.7
UDC 338.43
This article examines the theoretical basis for the Federal Law "On Private Farms" and private farms. A private farm is a form of non-entrepreneurial activity aimed at the production and processing of products. All produced or processed goods are the property of the individuals running their private farm. The owner of a private farm can sell any surplus through the market. The sale of this agricultural commodity is not considered commercial and is not subject to taxation. The strategically planned Doctrine of Food Security of the Russian Federation reflects the key objectives of the country's state economic and social policy. The concept of food security for the Russian Federation is characterized by sustainable economic and social development, where the main indicator is the country's food independence. The country also guarantees every citizen access to food products of appropriate quality and not less than the approved consumption standards for life. An analysis of statistical data revealed that private subsidiary farms have made a significant contribution to the implementation of the Russian Federation's doctrinal guidelines, producing 70% of the country's potatoes, 22% of meat, 72% of vegetables, 35% of milk, and 25% of eggs. In total, private subsidiary farms produced 2.1 trillion rubles worth of agricultural products in 2023. Private subsidiary farms are not stagnating; they form the foundation for the formation of peasant farms and small agricultural organizations with up to 50 employees. Owners of private subsidiary farms are forming a group of self-employed and individual entrepreneurs, which significantly contributes to a sharp increase in agricultural production and a substantial increase in the taxable base.
private farms, food security, surplus goods, Food Security Doctrine, food independence, food self-sufficiency, food security indicator, agro-industrial complex
Введение. В соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности, которая направлена на производство и переработку продукции. Вся произведенная или переработанная продукция является собственностью граждан, ведущих свое личное хозяйство. Товарные излишки владелец ЛПХ может реализовать через рынок, при этом деятельность по реализации данного товара сельскохозяйственного потребления не является коммерческой и не облагается налогом.
Стратегически спланированная Доктрина продовольственной безопасности РФ отражает основные задачи государственной экономико-социальной политики страны. Понятие продовольственной безопасности РФ- характеризуется устойчивым экономическим и социальным развитием страны, где основным показателем является продовольственная независимость РФ. Страна при этом обеспечивает гарантии каждому гражданину в части доступности пищевой продукции, которая соответствующего качества и не меньше утвержденных норм потребления для жизни.
Продовольственная независимость обеспечивается процессом самообеспечения страны основными утвержденными видами российской сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья. Составление нормы потребления пищевой продукции должен быть научно обоснован и сопряжен с традиционным питанием большинства россиян. Ценообразование, объем продукции, ассортимент должен обеспечиваться доступностью и должным качеством пищевой продукции.
Цель проведенного исследования – уточнить роль и место личных подсобных хозяйств граждан в системе продовольственного обеспечения населения Российской Федерации.
Методы исследования: монографический, экономико-статистический, графический, контент-анализ.
Результаты исследования. Товаропроводящая инфраструктура страны должна обеспечивать абсолютно всех россиян возможностью приобретения пищевой продукции соответствующей рациональным нормам потребления.
Создание показателя продовольственной безопасности зависит от симбиоза качественной и количественной характеристики продуктов питания. Создание индикатора продовольственной безопасности зависит от результата количественного и качественного признака в части обеспечения основными продуктами питания. На основании вышеизложенного составим типовую схему основных задач Доктрины продовольственной безопасности России (рисунок 1).
Рис. 1. Основные задачи Доктрины продовольственной безопасности России
*Источники: составлено авторами
Доктрина продовольственной безопасности образует систему необходимых действий, которые обеспечивают национальную безопасность страны, ее суверенитет и повышение качества жизни россиян.
При выполнении Доктрины продовольственной безопасности необходимо осуществить:
- обеспечить граждан в полном объеме продовольствием, тем самым повысить качество жизни;
- производимая пищевая продукция должна быть безопасной и должного качества;
- немедленная модернизация инфраструктуры рыбного и сельского хозяйства;
- комплекс произведенного сырья и сельскохозяйственного продовольствия должны соответствовать ветеринарным, санитарным и экологическим требованиям;
- усовершенствовать и обеспечить государственной поддержкой малые формы хозяйствования, организаций, других товаропроизводителей, активно участвующих во второй и третьей сфере агропромышленного комплекса, при этом обеспечить доступ продукции на рынки сбыта;
- качественно изменить скорость внедрения современных научных технологий в развитие племенного животноводства, селекции семеноводства, растений, в развитие аквакультуры, производства современной линейки комбикормов и активных пищевых добавок;
- необходимо вернуться к вопросам мелиорации, защитить земли сельскохозяйственного назначения от опустынивания и эрозии, предотвратить уменьшение земельного фонда, обеспечить необходимый уровень плодородия земель;
- запретить ввоз на территорию России животных, выведенных с помощью генной инженерии, также посевных материалов и их оборот с содержанием ГМО;
- вывести на новый уровень ветеринарный, фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический надзор в части безопасности пищевой продукции;
- создание развитого сектора, базирующегося на современных технологиях и укомплектованного научными работниками;
- подготовка и обучение специалистов АПК среднего и высшего уровня.
На основании вышеизложенного составим схему основных положений и направлений Доктрины продовольственной безопасности РФ (рисунок 2).
Рис. 2. Основы Доктрины продовольственной безопасности России
*Источники: составлено авторами
В систему экономической безопасности страны входят: органы власти, президент, Совет министров, различные формы собственности юридических и физических лиц. Продовольственная безопасность сочетается с национальной безопасностью в части безопасности личности, общества, внешних и внутренних угроз, состояние безопасности обеспечивает реализацию конституционных прав, качество и уровень жизни каждому ее гражданину. Экономическая безопасность основана на стабильности и экономическом росте, на независимости.
Национальная экономическая безопасность состоит из комплекса защитных жизненно-важных интересов отдельных лиц, общества и государства от различных видов угроз. Основу экономической безопасности следует считать: военно-экономическую, продовольственную, энергетическую, научно-техническую, финансовую, имущественную.
Важную роль личные подсобные хозяйства играют в процессе обеспечения продовольственной безопасности в России. На рисунке 3 рассмотрим основные направления их вклада.
Рис. 3. Сущностный вклад личных подсобных хозяйств в продовольственную безопасность России
* Источники: составлено авторами
Основным показателем производственного сектора ЛПХ является – производство сельскохозяйственной продукции, в 2023 году было произведено ее на сумму 2,1 трлн. рублей. Личных подсобных хозяйств в России на сегодняшний день - 16,2 млн. хозяйств. АПК ежегодно производит значительную долю с/х продукции в части производства картофеля, зерна, овощей, мяса, молока. Картофеля ЛПХ произвели 68 % от общего количества урожая. ЛПХ вносят неоценимый вклад в социально-экономический сектор национальной экономики, это выражается в организации дохода множества сельских жителей. Личные подсобные хозяйства снижают уровень безработицы в стране, сокращают уровень бедности, в глобальном масштабе исключают национальный голод и более тяжелые последствия. Личные подсобные хозяйства сохраняют традиционный сельский уклад и его культурные особенности. Производство сельскохозяйственной продукции в ЛПХ значительно повышает объемы в стране выпуска органической пищевой продукции высокого качества. На рисунке 4 графически покажем конкретный вклад личных подсобных хозяйств в экономику страны.
Рис. 4. Удельный вес личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции в целом за 2024 год
*Источники: составлено авторами
На рисунке 4 «Удельный вес личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции в целом за 2024 год» наглядно видно, что произведенная сельскохозяйственная продукция ЛПХ занимает 30 % от общего производства другими организациями страны, при этом обогнав агрохолдинги на 10% и всего уступив крестьянским (фермерским) хозяйствам 10 %.
Доктринальные требования России по обеспечению продовольственной безопасности рассмотрим на примере достигнутых результатов по самообеспечению, в данные показатели ИПХ внесли достойный вклад (таблица 1).
Таблица 1
Уровень самообеспечения основными продуктами питания в России
(в процентах)
|
Наименование продукта питания |
2015 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
Мясо |
88,7 |
95,7 |
97,4 |
100,1 |
99,7 |
101,8 |
101,7 |
|
Молоко |
79,9 |
83,9 |
83,9 |
84,0 |
84,3 |
85,7 |
86 |
|
Зерно |
149,1 |
147,2 |
156,6 |
165,6 |
148,3 |
191,4 |
173,5 |
|
Картофель |
102,1 |
95,3 |
97,1 |
97,4 |
88,7 |
94,5 |
101 |
|
Овощи |
86,8 |
87,2 |
87,7 |
86,3 |
86,5 |
88,5 |
89,1 |
|
Фрукты и ягоды |
32,5 |
38,8 |
40.2 |
42,4 |
44,4 |
47,3 |
47 |
|
Сахар |
100,6 |
109,5 |
126,8 |
99,9 |
100,5 |
101,6 |
101,4 |
|
Соль поваренная |
68,5 |
67,3 |
63,8 |
65,7 |
68,5 |
64,2 |
65,3 |
|
Масло растительное |
125,5 |
157,4 |
179,1 |
200 |
182 |
192 |
194 |
|
Рыба и рыбопродукты |
132,8 |
158,5 |
152,8 |
160,7 |
153,7 |
165,3 |
152,9 |
*Источники: Статистика сельского хозяйства России за 2023 г.
С учетом требований Доктрины продовольственной безопасности ряд показателей по самообеспечению продуктами питания российских граждан выполнен и перевыполнен. В части самообеспечения зерна показатель перевыполнен от планируемого на 78,5. По производству мяса показатель перевыполнен на – 16%, по производству картофеля – 6%, по сахару – 14%, по растительному маслу – 104 %, по рыбе – 67 %, по производству овощей – достигнут планируемый результат. По производству молока не получен планируемый результат на 4%, по ягодам на 13%.
В графическом виде предоставим статистические данные за 2023 год по конкретному вкладу личных подсобных хозяйств в экономику сельского хозяйства страны.
Рис. 5. Удельный вес сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств России 2023 года
*Источники: составлено авторами
Заключение. Анализ статистических данных показал, что личные подсобные хозяйства обеспечили достойный вклад в выполнение доктринальных установок РФ, который выразился в производстве 70 % всего картофеля в стране, 22 % мяса, 72 % овощей, 35 % молока, 25 % яиц. Всего за 2023 год личными подсобными хозяйствами было произведено сельскохозяйственной продукции на 2,1 трлн. рублей. Деятельность личных подсобных хозяйств не стагнирует, она является основным начальным фундаментом для формирования крестьянских (фермерских хозяйств) и малых форм сельскохозяйственных организаций с работающими сотрудниками до 50 человек. Из владельцев личных подсобных хозяйств формируется группа самозанятых и индивидуальных предпринимателей, что существенно влияет на резкий рост объемов произведенной сельскохозяйственной продукции и на существенный рост налогооблагаемой базы.
1. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 21.01.2020 № 20 «Ob utverzhdenii Doktriny prodovol'stvennoy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii». [Elektronnyy resurs]. URL: https://base.garant.ru/73438425/?ysclid=mftabp1ity157627095 (Data obrascheniya 10.09.2025).
2. Doktrinal'nye podhody k prodovol'stvennoy bezopasnosti Rossii. [Elektronnyy resurs]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doktrina-prodovolstvennoy-bezopasnosti-rossii-stanovlenie-zakonodatelnoe-regulirovanie-problemy-prakticheskoy-realizatsii?ysclid=mfto1xmhfi390212137 (Data obrascheniya 10.09.2025).
3. Kalafatov E. A. Rol' lichnyh podsobnyh hozyaystv v razvitii prodovol'stvennoy bezopasnosti Rossii i sel'skih territoriy. [Elektronnyy resurs]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-lichnyh-podsobnyh-hozyaystv-v-razvitii-prodovolstvennoy-bezopasnosti-rossii-i-selskih-territoriy?ysclid=mfto32jhn0923642630 (Data obrascheniya 10.09.2025).
4. Yu.V. Pavlova. Mnogofunkcional'naya rol' lichnyh podsobnyh hozyaystv v ustoychivom razvitii sel'skih territoriy. [Elektronnyy resurs]. URL:uchet.ru/index.php/journal/article/view/1874?ysclid=mfto688lqa766702333 (Data obrascheniya 10.09.2025).
5. V. N. Gradusova, E. V. Strokan. O povyshenii roli sel'skogo hozyaystva v obespechenii ekonomicheskoy bezopasnosti sovremennoy Rossii. [Elektronnyy resurs]. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/56968/view?ysclid=mfto9lbzu9992421800 (Data obrascheniya 10.09.2025).
6. Sosenkov A.V., Semin N.A. O novyh individual'nyh formah hozyaystvovaniya: samozanyatye v agrarnoy sfere ekonomiki. Ekonomika sel'skohozyaystvennyh i pererabatyvayuschih predpriyatiy. 2024, № 5, str. 68-74.
