ВведениеРоссия – чрезвычайно разнообразная, с позиций пространственного развития, страна [1, 2]. Ее регионы обладают значительной спецификой и дифференциацией по характеризующим их социально-экономическим показателям. В этой связи, региональная политика в Российской Федерации выступает как ключевое направление государственного регулирования экономики, ориентированное на обеспечение сбалансированного и устойчивого развития территорий, целостность единого экономического поля страны [3, 4]. Как известно, региональная политика отражает взаимодействие между центральными органами власти и субъектами РФ, направленное на устранение территориальных диспропорций, повышение уровня и качества жизни населения, а также на стимулирование инновационной и инвестиционной активности на местах (см.: https://bigenc.ru/c/regional-naia-politika-v-rossii-95fcae). В современных условиях, характеризующихся высоким уровнем турбулентности [5], региональная политика становится не только инструментом перераспределения ресурсов, но и механизмом адаптации российской экономики к структурным изменениям и глобальным вызовам [6, 7].Правовая база разработки и реализации региональной политики Российской Федерации представляет собой систему нормативных актов, регулирующих принципы, механизмы и полномочия органов власти в сфере территориального управления. Она формируется на основе федерального законодательства и указов Президента РФ, обеспечивающих единство государственного управления при сохранении автономии субъектов федерации. Ключевыми документами, определяющими институциональные основы региональной политики, являются:- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который закрепляет организационно-правовые основы функционирования муниципальных образований, регламентирует взаимодействие органов местного самоуправления с региональными и федеральными структурами, а также определяет принципы самостоятельности муниципалитетов в решении вопросов местного значения;- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который устанавливает принципы построения региональных систем власти, порядок разграничения полномочий между уровнями управления и основы финансово-экономической самостоятельности субъектов РФ;- Указ Президента РФ от 14 июня 1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», определяющий стратегические ориентиры территориального развития, включая приоритеты межрегионального взаимодействия, социально-экономического выравнивания и укрепления федерализма.В совокупности указанные и иные институциональные нормы создают основу для разработки и реализации региональной политики, обеспечивая согласованность федерального и регионального уровней управления, а также формируя правовые условия для реализации программ социально-экономического и пространственного развития территорий, в том числе и на муниципальном уровне.Материалы и методыМетодологической основой исследования послужили системный, институциональный и территориально-экономический подходы, позволившие комплексно рассмотреть процессы формирования и реализации региональной политики в Российской Федерации. В частности, применение системного подхода обеспечило выявление взаимосвязей между целями, задачами и инструментами региональной политики, а также анализ их влияния на социально-экономические показатели субъектов РФ. В исследовании использовались методы сравнительного и структурно-функционального анализа, направленные на сопоставление нормативно-правовых, организационных и финансовых механизмов реализации региональной политики на федеральном и региональном уровнях. Применение институционального анализа позволило определить роль правовых актов и государственных институтов в обеспечении согласованности межуровневого (федерация – регион) управления.В рамках эмпирической части использовались данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Министерства экономического развития РФ, Счётной палаты РФ, а также материалы государственных программ и стратегий развития субъектов Российской Федерации, в частности программы развития Северо-Западного федерального округа (СЗФО) до 2030 года. Статистическая обработка данных проводилась с использованием методов динамического и кластерного анализа, что позволило выявить пространственные различия и тенденции социально-экономического развития регионов.Информационно-аналитическая база включала также публикации отечественных исследователей в области региональной экономики и государственного управления (в том числе работы Е.М. Бухвальда [8], Ю.В. Вертаковой [9], А.Г. Гранберга [10], И.Е. Рисина [11] и др.), а также нормативно-правовые документы, определяющие правовые основы региональной политики, упомянутые выше.Результаты и обсуждениеАнализ социально-экономических показателей по субъектам РФ показывает, что регионы отличаются по уровню валового регионального продукта (ВРП), доходов населения, уровню жизни и многим другим показателям. Эти различия проявляются также и на макрорегиональном уровне – уровне федеральных округов. То есть, пространственная дифференциация в России является многоуровневой.  Северо-Западный федеральный округ характеризуется смешанной динамикой: с одной стороны, регионы округа демонстрируют синхронный рост по одним показателям (например по объему турпотока и уровню развития туристической инфраструктуры), с другой стороны – сохраняется значительный разброс по другим показателям, например, по доходам населения.