<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Journal of Legal Studies</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Journal of Legal Studies</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Журнал юридических исследований</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2500-333X</issn>
   <issn publication-format="online">2500-333X</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">110416</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Финансовое право</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>financial law</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Финансовое право</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">Special tax regimes as instruments  of governmental budgetary and fiscal policy:  assessment of the current state  and prospects for improvement</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Специальные налоговые режимы как инструменты государственной бюджетно- и налогово-правовой политики: оценка текущего состояния  и перспективы совершенствования</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Моссур</surname>
       <given-names>К. П.</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Mossur</surname>
       <given-names>K. P.</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Саратовская государственная юридическая академия</institution>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Saratov State Law Academy</institution>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2025-12-17T23:35:57+03:00">
    <day>17</day>
    <month>12</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2025-12-17T23:35:57+03:00">
    <day>17</day>
    <month>12</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <volume>10</volume>
   <issue>4</issue>
   <fpage>139</fpage>
   <lpage>147</lpage>
   <self-uri xlink:href="https://naukaru.ru/en/nauka/article/110416/view">https://naukaru.ru/en/nauka/article/110416/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>В настоящей статье обозначается способность специальных налоговых режимов выступать инструментом реализации нескольких направлений государственной политики: экономического, бюджетно-налогового, социального. Обосновывается преимущественно налогово- и бюджетно-правовая природа данного явления. На основе анализа докладов Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также статистических данных приводится детальная оценка эффективности действующей системы специальных налоговых режимов с опорой на показатели развития субъектов малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. На основе актуальных программно-правовых и нормативно-правовых актов подчеркивается обращение внимания в 2024 г. на проблематику совершенствования правового регулирования специальных налоговых режимов на уровне главы государства, обозначается роль специальных налоговых режимов в проводимой налоговой реформе, выявляется смена общего подхода законодателя в рамках совершенствования системы специальных налоговых режимов. Автором выявляются ключевые проблемы отечественной практики правового регулирования специальных налоговых режимов, формулируются предложения по их устранению.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>This article outlines the ability of special tax regimes to act as a tool for implementing several areas of governmental policy: economic, budgetary and fiscal, social. The author substantiates mainly  the tax-legal and budgetary-legal nature of this phenomenon. Based on the analysis of the reports  of the Commissioner for the Protection of the Rights of Entrepreneurs under the President  of the Russian Federation, as well as statistical data, a detailed assessment of the effectiveness  of the current system of special tax regimes based on the indicators of small and medium-sized enterprises development in the Russian Federation is provided. On the basis of relevant programmatic-legal and regulatory acts, the fact of drawing attention in 2024 to the issues  of improving the legal regulation of special tax regimes at the head of state level is indicated, the role of special tax regimes in the ongoing tax reform is outlined, and a change in the general approach  of the legislator as part of improving the system of special tax regimes is revealed. The author identifies the key problems of the domestic practice of legal regulation of special tax regimes and formulates proposals for their elimination.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>специальные налоговые режимы</kwd>
    <kwd>налогово-правовая политика</kwd>
    <kwd>бюджетно-правовая политика</kwd>
    <kwd>правовое регулирование</kwd>
    <kwd>проблемы</kwd>
    <kwd>совершенствование</kwd>
    <kwd>субъекты малого и среднего бизнеса</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>special tax regimes</kwd>
    <kwd>tax and legal policy</kwd>
    <kwd>budgetary and legal policy</kwd>
    <kwd>legal regulation</kwd>
    <kwd>problems</kwd>
    <kwd>improvement</kwd>
    <kwd>small and medium-sized enterprises</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей за 2021 год. Раздел «Реестр системных проблем российского бизнеса – 2021» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей «ombudsmanbiz.ru». URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru /2021/3.pdf (дата обращения: 15.11.2025 года).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Doklad Upolnomochennogo pri Prezidente Rossiyskoy Federacii po zaschite prav predprinimateley za 2021 god. Razdel «Reestr sistemnyh problem rossiyskogo biznesa – 2021» [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Upolnomochennogo pri Prezidente RF po zaschite prav predprinimateley «ombudsmanbiz.ru». URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru /2021/3.pdf (data obrascheniya: 15.11.2025 goda).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей за 2021 год. Раздел «Специальный доклад Президенту Российской Федерации – 2021. МСП/ПОСТКОВИД. Время для системных решений» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей «ombudsmanbiz.ru». URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2021/7.pdf (дата обращения: 15.11.2025 года).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Doklad Upolnomochennogo pri Prezidente Rossiyskoy Federacii po zaschite prav predprinimateley za 2021 god. Razdel «Special'nyy doklad Prezidentu Rossiyskoy Federacii – 2021. MSP/POSTKOVID. Vremya dlya sistemnyh resheniy» [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Upolnomochennogo pri Prezidente RF po zaschite prav predprinimateley «ombudsmanbiz.ru». URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2021/7.pdf (data obrascheniya: 15.11.2025 goda).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей за 2022 год. Раздел «Реестр системных проблем российского бизнеса – 2022» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей «ombudsmanbiz.ru». URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru /2022/3-22.pdf (дата обращения: 15.11.2025 года).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Doklad Upolnomochennogo pri Prezidente Rossiyskoy Federacii po zaschite prav predprinimateley za 2022 god. Razdel «Reestr sistemnyh problem rossiyskogo biznesa – 2022» [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Upolnomochennogo pri Prezidente RF po zaschite prav predprinimateley «ombudsmanbiz.ru». URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru /2022/3-22.pdf (data obrascheniya: 15.11.2025 goda).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей за 2023 год. Раздел «Реестр системных проблем российского бизнеса – 2023» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей «ombudsmanbiz.ru». URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2023/Реестр_системных _проблем.pdf (дата обращения: 15.11.2025 года).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Doklad Upolnomochennogo pri Prezidente Rossiyskoy Federacii po zaschite prav predprinimateley za 2023 god. Razdel «Reestr sistemnyh problem rossiyskogo biznesa – 2023» [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Upolnomochennogo pri Prezidente RF po zaschite prav predprinimateley «ombudsmanbiz.ru». URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2023/Reestr_sistemnyh _problem.pdf (data obrascheniya: 15.11.2025 goda).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации «nalog.gov.ru». URL: https://rmsp.nalog.ru/ (дата обращения: 15.11.2025 года).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Edinyy reestr sub'ektov malogo i srednego predprinimatel'stva [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Federal'noy nalogovoy sluzhby Rossiyskoy Federacii «nalog.gov.ru». URL: https://rmsp.nalog.ru/ (data obrascheniya: 15.11.2025 goda).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Законопроект № 1026190-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Системы обеспечения законодательной деятельности «sozd.duma.gov.ru». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1026190-8 (дата обращения: 15.11.2025 года).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Zakonoproekt № 1026190-8 «O vnesenii izmeneniy v chasti pervuyu i vtoruyu Nalogovogo kodeksa Rossiyskoy Federacii, otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii i priznanii utrativshimi silu zakonodatel'nyh aktov (otdel'nyh polozheniy zakonodatel'nyh aktov) Rossiyskoy Federacii» [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Sistemy obespecheniya zakonodatel'noy deyatel'nosti «sozd.duma.gov.ru». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1026190-8 (data obrascheniya: 15.11.2025 goda).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 06 июля 2007 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации  11 июля 2007 г. // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">O razvitii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossiyskoy Federacii: feder. zakon Ros. Federacii ot 24 iyulya 2007 g. № 209-FZ: prinyat Gos. Dumoy Feder. Sobr. Ros. Federacii 06 iyulya 2007 g.: odobr. Sovetom Federacii Feder. Sobr. Ros. Federacii  11 iyulya 2007 g. // SZ RF. – 2007. – № 31. – St. 4006.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»: федер. закон Рос. Федерации от 29 июня 2012 г. № 97-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 06 июня 2012 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 27 июня 2012 г. // СЗ РФ. – 2012. – № 27. – Ст. 3588.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">O vnesenii izmeneniy v chast' pervuyu i chast' vtoruyu Nalogovogo kodeksa Rossiyskoy Federacii i stat'yu 26 Federal'nogo zakona «O bankah i bankovskoy deyatel'nosti»: feder. zakon Ros. Federacii ot 29 iyunya 2012 g. № 97-FZ: prinyat Gos. Dumoy Feder. Sobr. Ros. Federacii 06 iyunya 2012 g.: odobr. Sovetom Federacii Feder. Sobr. Ros. Federacii 27 iyunya 2012 g. // SZ RF. – 2012. – № 27. – St. 3588.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог  на профессиональный доход»: федер. закон Рос. Федерации от 27 ноября 2018 г.  № 422-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 15 ноября 2018 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 23 ноября 2018 г. // СЗ РФ. – 2018. –  № 49 (часть I). – Ст. 7494.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">O provedenii eksperimenta po ustanovleniyu special'nogo nalogovogo rezhima «Nalog  na professional'nyy dohod»: feder. zakon Ros. Federacii ot 27 noyabrya 2018 g.  № 422-FZ: prinyat Gos. Dumoy Feder. Sobr. Ros. Federacii 15 noyabrya 2018 g.: odobr. Sovetom Federacii Feder. Sobr. Ros. Federacii 23 noyabrya 2018 g. // SZ RF. – 2018. –  № 49 (chast' I). – St. 7494.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»: федер. закон Рос. Федерации от 25 февраля 2022 г. № 17-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 февраля 2022 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 22 февраля 2022 г. // СЗ РФ. – 2022. – № 9 (часть I). – Ст. 1249.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">O provedenii eksperimenta po ustanovleniyu special'nogo nalogovogo rezhima «Avtomatizirovannaya uproschennaya sistema nalogooblozheniya»: feder. zakon Ros. Federacii ot 25 fevralya 2022 g. № 17-FZ: prinyat Gos. Dumoy Feder. Sobr. Ros. Federacii 16 fevralya 2022 g.: odobr. Sovetom Federacii Feder. Sobr. Ros. Federacii 22 fevralya 2022 g. // SZ RF. – 2022. – № 9 (chast' I). – St. 1249.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 12 июля 2024 г. № 176-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 10 июля 2024 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 июля 2024 г. // СЗ РФ. – 2024. – № 29 (Часть III). – Ст. 4105.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">O vnesenii izmeneniy v chasti pervuyu i vtoruyu Nalogovogo kodeksa Rossiyskoy Federacii, otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii i priznanii utrativshimi silu otdel'nyh polozheniy zakonodatel'nyh aktov Rossiyskoy Federacii: feder. zakon Ros. Federacii ot 12 iyulya 2024 g. № 176-FZ: prinyat Gos. Dumoy Feder. Sobr. Ros. Federacii 10 iyulya 2024 g.: odobr. Sovetom Federacii Feder. Sobr. Ros. Federacii 10 iyulya 2024 g. // SZ RF. – 2024. – № 29 (Chast' III). – St. 4105.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29 октября 2024 г. № 362-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 октября 2024 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации  23 октября 2024 г. // СЗ РФ. – 2024. – № 45. – Ст. 6693.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">O vnesenii izmeneniy v chasti pervuyu i vtoruyu Nalogovogo kodeksa Rossiyskoy Federacii i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii: feder. zakon Ros. Federacii ot 29 oktyabrya 2024 g. № 362-FZ: prinyat Gos. Dumoy Feder. Sobr. Ros. Federacii 22 oktyabrya 2024 g.: odobr. Sovetom Federacii Feder. Sobr. Ros. Federacii  23 oktyabrya 2024 g. // SZ RF. – 2024. – № 45. – St. 6693.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: Пост. Правительства Рос. Федерации от 04 апреля 2016 г. № 265 // СЗ РФ. – 2016. – № 15. – Ст. 2097.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">O predel'nyh znacheniyah dohoda, poluchennogo ot osuschestvleniya predprinimatel'skoy deyatel'nosti, dlya kazhdoy kategorii sub'ektov malogo i srednego predprinimatel'stva: Post. Pravitel'stva Ros. Federacii ot 04 aprelya 2016 g. № 265 // SZ RF. – 2016. – № 15. – St. 2097.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Послание президента Федеральному Собранию: Посл. Президента Рос. Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации от 29 февраля 2024 г. // Российская газета. – 2024. – № 46.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Poslanie prezidenta Federal'nomu Sobraniyu: Posl. Prezidenta Ros. Federacii Feder. Sobr. Ros. Federacii ot 29 fevralya 2024 g. // Rossiyskaya gazeta. – 2024. – № 46.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному собранию  (утв. Президентом РФ 30 марта 2024 года № Пр-616) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РФ «kremlin.ru». URL: http://www.kremlin.ru/acts/ assignments/orders/73759 (дата обращения: 15.11.2025 года).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Perechen' porucheniy po realizacii Poslaniya Prezidenta Federal'nomu sobraniyu  (utv. Prezidentom RF 30 marta 2024 goda № Pr-616) [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Prezidenta RF «kremlin.ru». URL: http://www.kremlin.ru/acts/ assignments/orders/73759 (data obrascheniya: 15.11.2025 goda).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
