Russian Federation
Agricultural consumer cooperatives are one of the most important tools for the development of domestic agriculture, as they play an important role in the food supply system of population, at the same time being as a guarantor of rural areas preservation. It has become common practice in Russia and its regions, that key actors in agricultural consumer cooperatives are peasant (farmer) households, individual entrepreneurs and household farms, i.e. small agribusinesses. Small enterprises, along with large agricultural holdings, take part in ensuring food security of the country; however, due to their size and production volumes, the share of large farms in this aspect seems to be more significant. The relevance and importance of the cooperative sector in modern Russia is also explained by the significant support provided to agricultural consumer cooperatives by government authorities. Despite long-term experience of consumer cooperatives in the country, the percentage of small agricultural business entities involved in the cooperative sector remains insignificant. Volga Federal District is the first region with the highest number of agricultural consumer cooperatives and the highest value of shipped products, while within the district, Ulyanovsk region and the Republics of Bashkortostan and Tatarstan hold the lead, as evidenced by indicators for 2020-2024. A favorable attitude from government authorities toward the further development of consumer cooperatives, significant amounts of state support from federal and regional budgets and active outreach to expand the cooperative movement in rural areas and recruit new members are aimed at further strengthening the cooperative sector in the regions and country as a whole.
agricultural cooperation, consumer cooperative, small forms of farming, agricultural producers, state support
Введение. За последние десять лет сельское хозяйство России характеризуется устойчивым развитием, что подтверждается увеличением объемов производимой продукции, снижением зависимости от импортного семенного и племенного материала, повышением глубины переработки сельскохозяйственного сырья, ростом более чем в два раза экспорта продукции АПК и др. [1, 2, 3]. АПК страны удалось достичь определенных успехов в цифровизации, в частности создав одну из самых продвинутых в мире систем прослеживаемости и контроля за сельскохозяйственной продукцией, например, «Зерно», «Меркурий» [4, 5].
В последние годы всё больше внимания в стране и в её отдельных регионах уделяется развитию сельскохозяйственной кооперации как одного из главных механизмов повышения эффективности функционирования малых форм хозяйствования в сельской местности.
Активное развитие сельскохозяйственной кооперации в России приходится на 1990-е годы, когда в стране начались реформы, сельскохозяйственные товаропроизводители в целях достижения более высоких показателей своей деятельности начали объединяться и, тем самым, сами того не подозревая, дали толчок возрождению кооперации в стране. Несомненно, и до этого были случаи организации совместного производства продукции, эти предприятия образовались в виде артелей или товариществ, но их масштабы были незначительными. Преимущества от совместной деятельности тогда и сейчас особо не отличаются, и тогда крестьяне объединяли свои усилия ради снабжения своих хозяйств необходимой техникой и возделывания больших площадей [6]. Однако неопределенность социально-экономической политики в стране, отсутствие нормативных актов привели к спаду кооперативного движения. Впоследствии в 1995 году был принят закон «О сельскохозяйственной кооперации», который позволил регулировать общие положения и условия работы сельскохозяйственных кооперативов [7].
Целью исследования является анализ современного состояния функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России и выявление основных предложений по их дальнейшему развитию.
Условия, материалы и методы. В процессе исследования были применены такие методы как: экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, ситуационного и структурного анализа. Информационную базу составили данные Федеральной службы государственной статистики и другие открытые источники о деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных) в Российской Федерации за 2020-2024 годы. Более подробно рассмотрен опыт развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Приволжском федеральном округе. По результатам собственных исследований и наблюдений были предложены ключевые векторы развития кооперативного сектора в стране и регионах.
Результаты и обсуждение. Увеличение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России свидетельствует о развитии кооперативного движения. По данным Росстата, к концу 2024 года в стране их число достигло 2579, тогда как годом ранее составляло всего 2444 ед. (таблица 1), при этом растет и число обслуживающих кооперативов – с 459 ед. в 2023 году до 507 ед. к 2024 году [8].
Таблица 1 – Число сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Российской Федерации за 2020-2024 годы
|
Федеральные округа |
Годы |
2024 г. к 2020 г., % |
||||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||
|
Российская Федерация |
1959 |
1921 |
1867 |
2444 |
2579 |
131,6 |
|
Центральный федеральный округ |
456 |
419 |
398 |
482 |
506 |
111,0 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
53 |
67 |
79 |
88 |
85 |
160,4 |
|
Южный федеральный округ |
159 |
162 |
171 |
201 |
218 |
137,1 |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
180 |
191 |
176 |
284 |
386 |
214,4 |
|
Приволжский федеральный округ |
543 |
492 |
502 |
686 |
679 |
125,0 |
|
Уральский федеральный округ |
81 |
83 |
79 |
111 |
112 |
138,3 |
|
Сибирский федеральный округ |
180 |
173 |
205 |
236 |
232 |
128,9 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
307 |
334 |
257 |
356 |
361 |
117,6 |
Источник: [8].
Приведенные данные таблицы 1 показывают, что за изучаемые 5 лет абсолютно во всех федеральных округах наблюдается рост числа сельскохозяйственных кооперативов. Наибольший рост приходится на Северо-Кавказский федеральный округ, где число кооперативов увеличилось более в 2 раза. Однако если рассматривать абсолютное значение показателя по округам видим, что наибольшее их количество приходится на Приволжский федеральный округ, также в числе лидеров в рейтинге Центральный федеральный округ.
В деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целом по стране участвуют 49741 чел., наибольший удельный вес приходится на граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на сельских территориях (78,5%). Только за 2024 год новыми членами кооператива стали 2176 чел., что подтверждает актуальность и востребованность сельскохозяйственной кооперации именно для малых предприятий, в частности личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В 2024 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг потребительскими кооперативами по всей стране на сумму более 14,6 трлн руб., данный показатель за рассматриваемый период увеличился в целом по стране почти в 2 раза (таблица 2).
Таблица 2 – Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Российской Федерации за 2020-2024 годы
|
Федеральные округа |
Годы |
|||
|
2020 |
2024 |
|||
|
млн руб. |
% |
млн руб. |
% |
|
|
Российская Федерация |
7531,4 |
100,0 |
14617,5 |
100,0 |
|
Центральный федеральный округ |
1339,7 |
17,8 |
3578,5 |
24,5 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
336,0 |
4,5 |
1711,1 |
11,7 |
|
Южный федеральный округ |
869,0 |
11,5 |
2039,1 |
13,9 |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
960,1 |
12,7 |
630,3 |
4,3 |
|
Приволжский федеральный округ |
2515,3 |
33,4 |
4327,8 |
29,6 |
|
Уральский федеральный округ |
392,5 |
5,2 |
350,3 |
2,4 |
|
Сибирский федеральный округ |
463,9 |
6,2 |
1403,3 |
9,6 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
655,0 |
8,7 |
577,0 |
3,9 |
Источник: [8].
Данные таблицы свидетельствуют о положительной динамике стоимости отгруженных товаров во многих федеральных округах, кроме Северо-Кавказского, Уральского и Дальневосточного. За 2020-2024 годы лидерство сохраняют кооперативы Приволжского федерального округа, на долю которых в отчетном году приходится 29,6% от всех произведенных товаров и выполненных работ и услуг силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов страны. За последние пять лет значительно повысилась доля в стоимости отгруженных товаров сельскохозяйственных потребительских кооперативов Центрального федерального округа, которая в 2024 году достигла 24,5%. Надо отметить, что на долю этих федеральных округов приходится более 50% от всей суммы по отгруженным товарам собственного производства, выполненных работ и услуг силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Российской Федерации.
Во многих регионах Приволжского федерального округа ведется целенаправленная работа по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, что и обуславливает высокие показатели округа. Так, в 2024 году в округе отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов на сумму более 4,3 трлн руб., что на 2,5 трлн руб. или на 72,1% больше уровня 2020 года.
В Приволжском федеральном округе лидерами-регионами в развитии сельскохозяйственной кооперации являются Ульяновская область, республики Башкортостан, Татарстан и Марий Эл. Такая тенденция уже сохраняется на протяжении последних пяти лет [9]. В Ульяновской области на конец 2024 года осуществляют свою деятельность 41 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, они отгрузили товары, выполнили работ и услуг на сумму 970,0 млн руб., что составляет 22,4% в целом по округе, а на долю кооперативов Башкортостана приходится 789,4 млн руб. отгруженных товаров и выполненных работ (услуг) или 18,2%.
Особый интерес представляет положительный опыт развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан [10], где на конец 2024 года действуют 376 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе перерабатывающих – 183 ед., снабженческо-сбытовых – 55 и кредитных –2 ед. За 2024 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных) на 834,0 млн. руб., что составляет 19,2% от общей стоимости отгрузки по округе, за исследуемый период показатель вырос на 37,2%.
В Республике Татарстан функционирует Государственное бюджетное учреждение «Центр компетенций по развитию сельскохозяйственной кооперации в Республике Татарстан», которое главным образом координирует деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов в регионе, содействуя при этом в получении государственной поддержки и способствуя созданию новых кооперативов.
Основными членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов остаются субъекты малых форм хозяйствования, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и личные подсобные хозяйства [11, 12, 13]. По данным Росстата, численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных) за 2024 год в Республике Татарстан составляет 6007 чел., из них 5530 чел. граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (92,1%), главы крестьянских (фермерских) хозяйств – 3,7%, на долю индивидуальных предпринимателей приходится 1,3% от всей численности членов кооперативов [8].
Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, вступление в кооператив — это отличная возможность для эффективной реализации своей излишней продукции.
В первую очередь, положительное и более стремительное развитие кооперативного сектора в регионе зависит от предпринимаемых региональными органами власти шагов по этому направлению, пропаганды сельскохозяйственных товаропроизводителей к совместному ведению бизнеса и разъяснение экономических преимуществ от такой деятельности [14, 15, 16].
В настоящее время в Республике Татарстан ведется системная работа по развитию сельскохозяйственных кооперативов с собственной переработкой с тем, чтобы добавленная стоимость оставалась в регионе и работала на доходы фермерских и личных подсобных хозяйств – членов кооперативов.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан уделяет огромное внимание поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей. Вдобавок к федеральной поддержке выделяются немалые суммы также из регионального бюджета (таблица 3).
Таблица 3 – Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Татарстан за 2023-2025 годы, млн руб.
|
Направление поддержки |
Годы |
||
|
2023 |
2024 |
20251 |
|
|
Гранты на развитие материально-технической базы СПоК с федеральным соучастием |
50,0 |
41,0 |
42,0 |
|
Гранты начинающим СПоК на развитие материально-технической базы |
100,0 |
90,0 |
120,0 |
|
Субсидии СПоК (строительство ферм на территории мини-молочных парков) |
50,0 |
50,0 |
30,0 |
|
Субсидии СПоК по нацпроекту (на закуп продукции, приобретение имущества для включения в неделимый фонд, передачи членам СПоК) |
351,7 |
215,0 |
223,0 |
1предварительная оценка
К 2025 году в Татарстане снизился объем поддержки на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов с федеральным соучастием, субсидии были также сокращены, при росте поддержки для начинающих кооперативов, что свидетельствует о заинтересованности государства в создании новых кооперативов в регионах.
Грантовую поддержку на развитие сельскохозяйственной кооперации в России ввели в 2015 году, которая может осуществляться как с федерального, так и с региональных фондов. Однако, фермеры и хозяйства населения, будучи ключевыми субъектами в системе сельскохозяйственной потребительской кооперации, сталкиваются с трудностями уже при сборе и подаче документов, поскольку зачастую не хватает ни компетенций, ни времени на оформление документов. И нередко получается так, что поддержку получает не тот, кто больше всего в них нуждается. В связи с чем, целесообразно назначение консультантов из числа сотрудников министерств или подведомственных органов власти, которые знают реальную картину по всему региону, в том числе по своему участку и предоставляют информацию о необходимости оказания поддержки конкретным хозяйствам.
Предлагается также государственную поддержку связать с эффективностью деятельности хозяйств; вкладом в обеспечении продовольственной безопасности; участием в экспортной деятельности; участием в комплексном развитии сельских территорий; а также с выполнением Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [17]. При этих условиях малым формам хозяйствования осуществлять свою деятельность выгоднее становится в условиях сельскохозяйственной кооперации, так как указанные выше условия под силу выполнить более крупным формированиям, нежели малым и средним организациям. Если учесть, что объемы государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам намного превышают суммы поддержки малым формам хозяйствования [18], то представляется более правильным развитие их именно в системе кооперации. В 2024 году 81 сельскохозяйственный потребительский кооператив по всей стране получили гранты на развитие материально-технической базы, в 2025 году государство продолжит поддерживать и поощрять действующих кооперативов, а также содействует созданию новых, предусмотрено на эти цели выделение 10 млн руб., исходя из преимуществ деятельности малых предприятий в системе сельскохозяйственной кооперации [19, 20].
Государство выделяет значительные суммы на поддержку бизнеса, в то же время важно получать высокую отдачу от этих сумм, чтобы выделенные средства не затерялись, а укрепили финансово-хозяйственные возможности предприятий. Важно обеспечить в регионе развитие всех основных отраслей сельского хозяйства, что поспособствует самообеспечению населения продуктами питания и выполнению показателей Доктрины продовольственной безопасности.
За экспортный потенциал в нашей стране в большей степени отвечают крупные предприятия, важно увеличить в этом соотношении и долю малых и средних предприятий [21]. В этих целях целесообразно хозяйствам обеспечить необходимый объем производства продукции в рамках функционирования в сельскохозяйственной кооперации, укрепить техническое вооружение организаций, увеличить долю сельскохозяйственной экспортоориентированной продукции.
Важнейшей проблемой в системе сельскохозяйственной кооперации являются пробелы в законодательстве относительно регулирования деятельности кооперативов. Несмотря на достижение значительных количественных показателей и также наличие государственным программ поддержки сельскохозяйственных кооперативов правовая база ведения бизнеса до сих пор по ним не определена. Требуется обновление нормативно-правовой базы по образованию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов с уточнением государственных задач в этой области, целевых показателей и индикаторов. Руководители хозяйств должны четко понимать на какую финансовую поддержку они могут претендовать, в каком направлении работать, самое важное с кем работать, а система финансовой поддержки должна быть прозрачной.
Для обеспечения экономической эффективности хозяйства должны обладать современной материально-технической базой [22]. Недостаточное и несбалансированное обеспечение материально-техническими ресурсами не позволяет в полной мере реализовать имеющийся потенциал субъектам малого бизнеса в сельском хозяйстве, что приведет в дальнейшем к снижению финансово-хозяйственных показателей. В связи с тем, что на отдельных малых предприятиях сложно создать конкурентоспособную и современную материально-техническую базу, их функционирование в системе сельскохозяйственной кооперации открывает новые возможности развития.
Выводы. Все субъекты Российской Федерации вносят существенный вклад в развитие кооперативного сектора в стране, но наибольшее количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов концентрировано в Приволжском федеральном округе. Становление и функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов в регионах зависят от многих факторов, одним из главных является проводимая политика местных органов власти по вовлечению новых членов в кооперативные структуры, в связи с чем их развитие по стране происходит неодинаково. С целью более равномерного развития кооперативного сектора во всех регионах страны необходимо предпринять комплекс мер, включая уточнение нормативно-правовой базы, используя при этом положительный опыт отдельных субъектов Российской Федерации, в частности Республики Татарстан.
Сведения о финансировании. Работа выполнена при поддержке гранта Академии наук Республики Татарстан (соглашение №144/2024 – ПД от 16.12.2024 г.) молодым кандидатам наук (постдокторантам) с целью защиты докторской диссертации, выполнения научно-исследовательских работ, а также выполнения трудовых функций в научных и образовательных организациях Республики Татарстан.
1. Sitdikova LF. [Development of agricultural sector of the economy under the influence of external factors]. Ekonomika selskogo khozyaystva Rossii. 2025; 2. 56-65 p. doi:https://doi.org/10.32651/252-56.
2. Amirova EF, Safiullin IN, Gubanova EV, Khannanov MM. [Features of pricing in grain market]. Agrarnaya nauka. 2023; 7. 163-167 p. doi:https://doi.org/10.32634/0869-8155-2023-372-7-163-167.
3. Gasparyan SV, Makarova OV, Zhidkov SA. [Assessment of the export potential of grain supplies from the Russian agro-industrial complex to the world market]. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2024; Vol.17. 3(82). 222-228 p. doi:https://doi.org/10.53914/issn2071-2243_2024_3_222.
4. Amirova EF, Safiullin IN, Bakhareva OV, Sakhbieva AI. Advanced digital transformations for food security. BIO Web of Conferences: Sustainable Development of Traditional and Organic Agriculture in the Concept of Green Economy (SDGE 2021), Smolensk, 27 noyabrya 2021 goda. Vol.42. EDP Sciences: EDP Sciences. 2022; 04008 p. doi:https://doi.org/10.1051/bioconf/20224204008.
5. Vodyannikov VT, Subaeva AK, Aleksandrova NR. [Development of dairy cattle farming in the context of digital transformation of agro-industrial complex]. Tekhnika i tekhnologii v zhivotnovodstve. 2023; 2(50). 101-106 p. doi:https://doi.org/10.22314/27132064-2023-2-101.
6. Petrikov AV, Voshchikova NK. [Views of A.V. Chayanov and N.D. Kondratiev on the agrarian question in 1917 and their relevance in modern conditions]. Nauchnye trudy Volnogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii. 2023; Vol.240. 2. 36-65 p. doihttps://doi.org/10.38197/2072-2060-2023-240-2-36-65.
7. Khafizov DF. [Problems of agricultural cooperation development in Russia]. Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya. 2020; Vol.4. 12(108). 63-67 p. doi:https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2020.12.04.009.
8. Federal State Statistics Service. [Internet]. Official website. [cited 2025, August 25]. Available from: https://rosstat.gov.ru
9. Dozorova TA, Sevastyanova VM. [Efficiency of cooperative formations development in regional agriculture]. Ekonomika selskogo khozyaystva Rossii. 2021; 10. 103-107 p. doi:https://doi.org/10.32651/2110-103.
10. Khafizov DF, Shamsutdinova MR, Khismatullin MM. [On the essence and features of cooperative entrepreneurship in the agricultural sphere]. Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2022; Vol.17. 1(65). 147-154 p. doi:https://doi.org/10.12737/2073-0462-2022-147-154.
11. Muraveva MV, Vorotnikov IL, Sitaliev ASh. [Problems and prospects for the development of peasant (farm) households and rural individual entrepreneurs in Russia]. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2023; Vol.16. 1(76). 243-257 p. doi:https://doi.org/10.53914/issn2071-2243_2023_1_243.
12. Kaurova OV, Tkach AV, Maloletko AN. [Place and role of consumer cooperatives in ensuring food security of Russian regions]. Vestnik Rossiyskogo universiteta kooperatsii. 2020; 2(40). 51-61 p.
13. Mikhaylova LV, Mukhametgaliev FN, Valiev AR. [Farming in the Republic of Tatarstan: its role in the agricultural business system and development trend]. Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2024; Vol.19. 2(74). 148-153 p. doihttps://doi.org/10.12737/2073-0462-2024-148-153.
14. Kaurova OV, Maloletko AN, Shinkareva OV. How cooperative leaders influence economic growth. Sustainable cooperation for the creation of green supply chains based on environmental technologies and responsible innovations. Cham: Springer. 2024; 29-37 p. doi:https://doi.org/10.1007/978-3-031-70962-3_4.
15. Mikhaylova LV. [Cluster approach in the development of small agribusiness entities]. Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2023; Vol.18. 1(69). 125-130 p. doi:https://doi.org/10.12737/2073-0462-2023-121-126.
16. Petrikov AV. [The role of agricultural consumer cooperatives in the rural local economy and current problems of their development]. Fundamentalnye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ekonomiki. 2022; 3. 14-26 p. doi:https://doi.org/10.37984/2076-9288-2022-3-14- 26.
17. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 07.05.2024 g. № 309 “O natsionalnykh tselyakh razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda”. [Decree of the President of the Russian Federation of May 7, 2024, No. 309 “On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030 and for the future up to 2036”].
18. Mikhaylova L, Avkhadiev F, Asadullin N, Gaynutdinov I. State regulation of the development of small business forms. International Scientific-Practical Conference “Agriculture and Food Security: Technology, Innovation, Markets, Human Resources» (FIES 2020), Kazan, 28-30 maya 2020 goda. Kazan: EDP Sciences. 2020. 00095 p. doi:https://doi.org/10.1051/bioconf/20202700095.
19. Mukhametgaliev FN, Avkhadiev FN, Sitdikova LF. [Agricultural consumer cooperation in the context of digitalization of the rural economy]. Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2022; Vol.17. 2(66). 154-161 p. doi:https://doi.org/10.12737/2073-0462-2022-154-161.
20. Nabieva AR. [The role of cooperative organizations in the development of territorial agricultural markets]. Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2021; Vol.16. 3(63). 147-153 p. doi:https://doi.org/10.12737/2073-0462-2021-147-153.
21. Yakovenko NA, Rodionova IA, Ivanenko IS. Export potential as the competitiveness indicator of the agri-food complex. International Journal of Engineering and Technology (UAE). 2018; Vol.7. No.4.38. 654-658 p. doi:https://doi.org/10.14419/ijet.v7i4.38.24640.
22. Khafizov DF, Khismatullin MM, Isaycheva ES, Khismatullin MM. [Development of management forms in the agricultural sector over 20 years of economic reform]. Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2011; Vol.6. 1(19). 82-84 p.
